建立行業(yè)預(yù)警監(jiān)督長效機(jī)制 江蘇5年內(nèi)化解過剩產(chǎn)能
本報(bào)訊（記者 梅瓔迪）鋼鐵在沿海城市的產(chǎn)能占比只有10%，卻要布局20%的產(chǎn)能；船舶完工量位居全國第一，卻受全球航運(yùn)市場低迷影響，船價(jià)大跌導(dǎo)致技術(shù)含量較低的散貨船、集裝箱船產(chǎn)能過剩。面對產(chǎn)能過剩，江蘇省政府近日正式出臺相關(guān)意見，將用5年時(shí)間建立化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。
4個(gè)行業(yè)過剩嚴(yán)重
江蘇作為我國第一工業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等4個(gè)行業(yè)均不同程度存在產(chǎn)能過剩問題，且四個(gè)行業(yè)中除水泥熟料外，產(chǎn)能利用率均低于正常水平。
以鋼鐵行業(yè)為例，江蘇省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、生產(chǎn)技術(shù)、管理水平等均居國內(nèi)前列，但產(chǎn)能總體偏大，利用率偏低。同時(shí)區(qū)域布局不夠合理，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比僅為10%，而城市周邊卻布局了20%的產(chǎn)能；在產(chǎn)品檔次上，低檔產(chǎn)品占據(jù)20%左右，而高附加值、高性能的冷軋薄板、涂鍍層板和硅鋼等則需大量進(jìn)口。此外，江蘇省另一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)船舶業(yè)在造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年位居全國第一，但由于90%以上用于出口，受國際金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場持續(xù)低位，船價(jià)大幅下跌，船舶產(chǎn)能特別是技術(shù)含量相對較低的散貨船、油船、集裝箱船出現(xiàn)過剩。
無序競爭助推過剩
江蘇社科院教授葛守昆認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，一定程度的產(chǎn)能過剩也是自由競爭的必然結(jié)果。近十多年來，我國先后出現(xiàn)過三次產(chǎn)能過剩，但這次產(chǎn)能過剩與上世紀(jì)末和2005年前后發(fā)生的兩次過剩相比，規(guī)模更大、領(lǐng)域更寬、時(shí)間更長，原因也有所不同。具體到江蘇，產(chǎn)能過剩的主要原因除了企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資加劇擴(kuò)張外，部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，導(dǎo)致無序競爭、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。再加上一些地方過于追求發(fā)展速度，通過廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。
設(shè)立5年壓縮目標(biāo)
為化解產(chǎn)能過剩矛盾，江蘇設(shè)立未來5年行業(yè)壓縮目標(biāo)：鋼鐵700萬噸，水泥1000萬噸，平板玻璃300萬重量箱，船舶1000萬載重噸?！巴ㄟ^5年努力，我們將初步建立起化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制，使上述4個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制。”江蘇省政府副秘書長王志忠表示，江蘇省還將建立過剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和市場準(zhǔn)入，并組建由21個(gè)部門和單位組成的化解過剩產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)制定政策、推動化解過剩產(chǎn)能工作。