實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是加快淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局優(yōu)化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日，我省出臺(tái)《山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則》，要求山西省境內(nèi)鋼鐵(煉鐵、煉鋼)、水泥(熟料)、平板玻璃、電解鋁行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目)備案前，項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核同意并向社會(huì)公告。已經(jīng)核準(zhǔn)或備案但未確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項(xiàng)目，須盡快申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)能置換方案，未完成產(chǎn)能置換方案確認(rèn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案;新建熔窯能力不超過(guò)150噸/天的工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案。
實(shí)施細(xì)則所指的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能;置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。
用于置換的產(chǎn)能須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目審批管理要求的合法合規(guī)產(chǎn)能。其中水泥行業(yè)用于置換的產(chǎn)能，須為山西省境內(nèi)的產(chǎn)能。用于置換的退出產(chǎn)能，須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除到位，且退出產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。
我省規(guī)定，鋼鐵行業(yè)實(shí)施減量置換，但鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項(xiàng)目可實(shí)施等量置換，退出轉(zhuǎn)爐時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備;水泥行業(yè)實(shí)施減量置換，置換比例為1.25;平板玻璃行業(yè)實(shí)施等量置換;電解鋁行業(yè)實(shí)施等量或減量置換。置換方式為企業(yè)按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、入股等符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的方式通過(guò)市場(chǎng)交易取得產(chǎn)能置換指標(biāo);企業(yè)通過(guò)兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得產(chǎn)能置換指標(biāo)。產(chǎn)能退出企業(yè)作為責(zé)任主體，必須確保退出產(chǎn)能無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無(wú)重復(fù)使用。
有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)，已辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)手續(xù)的應(yīng)當(dāng)撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當(dāng)事人責(zé)任：未按要求制定產(chǎn)能置換方案，或未簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議的;項(xiàng)目投產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未拆除到位的;退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的;弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認(rèn)的;其他違反法律法規(guī)情形的。
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