據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，7月份遼寧規(guī)模以上工業(yè)增速罕見(jiàn)地只有7.5%，為全國(guó)最低。同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速為9.7%，高于6月8.9%的增速。
對(duì)此，遼寧社科院研究員王寶民認(rèn)為，這與遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重有關(guān)，“這種情況需要轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，但是短期難以完成。”
目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)了解到東北經(jīng)濟(jì)大幅放慢的情況。事實(shí)上，除遼寧外，黑龍江今年7月份規(guī)模以上工業(yè)增速亦排在全國(guó)倒數(shù)第二的位置。
國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在8月17日召開(kāi)的2013年?yáng)|北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上指出，從近段時(shí)間東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，振興工作還存在不少隱憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在困難、財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，這是過(guò)去5年沒(méi)有出現(xiàn)的新情況。
7月工業(yè)增速全國(guó)最低
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1-2月，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為11.5%，位居全國(guó)第15位。此后3月到5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增速為10.5%、10.8%、10.4%，增速相對(duì)穩(wěn)定。但到了6月則增速下降到9.8%，增速為全國(guó)第20名。到了7月，則增速下降到7.5%，為全國(guó)倒數(shù)第一。
王寶民認(rèn)為，這與遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年遼寧第二產(chǎn)業(yè)所占比重為53.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)37.5%的比重。其中僅僅裝備制造業(yè)、冶金和石化三大行業(yè)，就占到規(guī)模以上工業(yè)64%的比重。今年上半年遼寧經(jīng)濟(jì)增速為9%，高于全國(guó)7.6%的增速，但是未完成9.5%的年度目標(biāo)，比2012年的12.5%增速降幅較大。
“遼寧重工業(yè)與輕工業(yè)的比重為8：2，因?yàn)檫@樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)家出臺(tái)大的投資刺激政策時(shí)，遼寧的經(jīng)濟(jì)能很快增長(zhǎng)。但是每逢國(guó)家調(diào)控時(shí)，遼寧的經(jīng)濟(jì)就受到重大影響。”王寶民說(shuō)，這種情況，在過(guò)去也出現(xiàn)過(guò)多次。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，遼寧今年上半年之所以工業(yè)增速放慢，與六成主要產(chǎn)品增速降低有關(guān)。其中生鐵、鋼材、水泥、乙烯、汽車(chē)產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)6.6%、9.9%、1.4%、37.9%，較一季度回落5.1、6.1、18.1、15.8、9個(gè)百分點(diǎn)。
遼寧省工業(yè)和信息科學(xué)研究院工業(yè)所副所長(zhǎng)左振寰亦指出，這一方面與國(guó)家的調(diào)控有關(guān)，再加上遼寧一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一些產(chǎn)品出口受影響很大。
不過(guò)左振寰表示，“這可能是短期現(xiàn)象，原因是每年的經(jīng)濟(jì)都有波浪走勢(shì)，可能9月有所好轉(zhuǎn)。”
重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重
遼寧省人民政府參事馮貴盛認(rèn)為，遼寧重工業(yè)比重盡管偏大，但是目前已經(jīng)取得重大的改觀(guān)。這主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重在逐漸降低。
“目前裝備制造業(yè)已是遼寧第一大工業(yè)行業(yè)，超過(guò)了石化工業(yè)以及冶金工業(yè)，而過(guò)去遼寧最大的工業(yè)行業(yè)是鋼鐵?！?馮貴盛認(rèn)為，遼寧工業(yè)已經(jīng)在向高技術(shù)和輕工業(yè)傾斜。
數(shù)據(jù)顯示，2012年，遼寧幾個(gè)比重大的工業(yè)行業(yè)分別是裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)，分別占到規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30.1%、19.4%、17.8%、16.7%。
而且今年上半年，遼寧裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年末增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，目前遼寧重工業(yè)領(lǐng)域仍產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。
根據(jù)遼寧統(tǒng)計(jì)局的《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查》，2013年二季度，被調(diào)查企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率大約為73.1%，較一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
但由于重工業(yè)為遼寧省工業(yè)主體，特別是以能源原材料工業(yè)為主體的高耗能行業(yè)，其增加值占全部規(guī)上工業(yè)比重達(dá)33.5%，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍突出。
從行業(yè)看，煉鋼平均生產(chǎn)能力利用率為52.5%，水泥制品制造為67.5%，有色金屬冶煉為70.1%，造紙為69%，均低于被調(diào)查企業(yè)的平均水平。
而新興領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)。2013年1-5月，遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1629.6億元，同比增長(zhǎng)10.4%，增幅低于規(guī)模以上工業(yè)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為8.1%。
左振寰指出，“遼寧下一步要提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，一方面是靠資金買(mǎi)進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，另一方面是政府和科研所及大中專(zhuān)院校加強(qiáng)合作，做出制度和模式上的創(chuàng)新。 ”