國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)公司在近期發(fā)布的報(bào)告中稱，當(dāng)針對(duì)進(jìn)口鋼材征收反傾銷稅能夠?qū)嵸|(zhì)性降低中國(guó)對(duì)歐盟地區(qū)鋼材出口時(shí)，歐盟委員會(huì)日前又提出要取消“從低征稅規(guī)則”。但如果歐盟最終同意給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這將有效限制歐盟可能征收的關(guān)稅水平，因而實(shí)施“從低征稅規(guī)則”帶來(lái)的影響也將會(huì)很小。在過(guò)去針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查中，歐盟經(jīng)常使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法，從而導(dǎo)致普遍征收更高的反傾銷稅。
近日，歐盟委員會(huì)敦促其成員國(guó)盡快采納2013年提出的使貿(mào)易保護(hù)手段更現(xiàn)代化的建議，其中包括對(duì)市場(chǎng)明顯扭曲的出口國(guó)出口產(chǎn)品征收關(guān)稅時(shí)取消“從低征稅規(guī)則”，這其中可能就包括中國(guó)鋼材。某國(guó)計(jì)劃針對(duì)某種進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅就必須計(jì)算傾銷幅度，“從低征稅規(guī)則”是指以傾銷幅度和損害幅度中的低者作為確定征收反傾銷稅依據(jù)的做法。
惠譽(yù)公司確信，取消“從低征稅規(guī)則”將對(duì)中國(guó)向歐盟出口鋼材產(chǎn)生重大影響，這是因?yàn)榛谶M(jìn)口計(jì)算的損害幅度要小于傾銷幅度。今年2月，歐盟宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷軋卷征收13.8%-16%的臨時(shí)反傾銷關(guān)稅。這一稅率很有可能將使得中國(guó)出口到歐盟的冷軋卷變得無(wú)利可圖，但惠譽(yù)公司認(rèn)為部分中國(guó)出口商很有可能會(huì)接受損失而不是大規(guī)?？s減生產(chǎn)，至少在近期是如此。
但是如果取消“從低征稅規(guī)則”，則歐盟對(duì)中國(guó)冷軋卷征收的反傾銷關(guān)稅很可能是在52.7%-59.1%?；葑u(yù)公司確信中國(guó)鋼廠不太可能會(huì)接受這一水平的進(jìn)口關(guān)稅，至少在短期內(nèi)不會(huì)接受，其可能要么減產(chǎn)，要么轉(zhuǎn)而將原先出口到歐洲市場(chǎng)的冷軋卷轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。由于2016年歐盟主要用鋼行業(yè)鋼材需求預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)積極增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因而如果中國(guó)鋼材不能出口到歐盟市場(chǎng)，則將對(duì)歐盟鋼材市場(chǎng)和歐盟較大的鋼鐵企業(yè)如安賽樂(lè)米塔爾和蒂森克虜伯公司帶來(lái)積極影響。
但如果歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則針對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口鋼材就需要重新計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅，而且進(jìn)口關(guān)稅很有可能會(huì)大幅下降。如果中國(guó)沒(méi)有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，則歐盟將基于第三國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算傾銷幅度，并且第三國(guó)鋼材價(jià)格總體上要高于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格；但如果歐盟委員會(huì)同意給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則歐盟需要基于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算傾銷幅度，因此二者的稅差將會(huì)非常大。中國(guó)則表示，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條款，歐盟有法律義務(wù)從2016年12月起給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
中國(guó)商務(wù)部稱，對(duì)于歐委會(huì)提議取消“從低征稅規(guī)則”、加大貿(mào)易保護(hù)的程度表示關(guān)注，特別是要修改“目標(biāo)利潤(rùn)”的確定方法，很容易在歐盟產(chǎn)業(yè)未受到損害的條件下，人為地判定出損害。