近日，巴西對(duì)中國(guó)熱軋鋼板產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此表示，該案是巴西在短短１０天之內(nèi)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的第３起反傾銷調(diào)查，對(duì)中國(guó)企業(yè)利益造成重大影響。專家稱巴西應(yīng)優(yōu)先考慮與中國(guó)溝通，化解摩擦，尋求一個(gè)妥善的解決辦法，不是一味把責(zé)任都推給中國(guó)。
在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越發(fā)緩慢，需求持續(xù)低迷背景下，中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品正遭受反傾銷調(diào)查浪潮。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，中方對(duì)巴方如此頻繁地對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的做法表示高度關(guān)注。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，巴西如此頻繁地對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查非常罕見，“過去的確沒有過，是空前的，過去巴西的確是，我們說反傾銷也好，反補(bǔ)貼也是，它是拉美方的一個(gè)主要的對(duì)華的反傾銷案，但從來沒有在１０天內(nèi)對(duì)同一種產(chǎn)品，鋼鐵產(chǎn)品，進(jìn)行連續(xù)的密集的反傾銷調(diào)查，這是歷史上罕見的，從來沒有的。”
中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，巴西針對(duì)同一行業(yè)１０天立３案的做法實(shí)屬罕見，超出了正常貿(mào)易救濟(jì)的合理邊界。中國(guó)政府將密切關(guān)注有關(guān)案件進(jìn)展，堅(jiān)決利用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
該負(fù)責(zé)人表示，巴西是拉美第一大產(chǎn)鋼國(guó)，同時(shí)是中國(guó)鐵礦石進(jìn)口第二大來源地，兩國(guó)在鋼鐵產(chǎn)品方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面享有較廣闊的合作空間。中方希望雙方共同努力管控分歧、化解摩擦，共謀發(fā)展。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示：“就巴西來講，我覺得在很大程度上應(yīng)該優(yōu)先考慮雙方溝通。中國(guó)是巴西鐵礦石最大的進(jìn)口國(guó)，因?yàn)殍F礦石占巴西出口量很大的比例，如果你現(xiàn)在針對(duì)中國(guó)的鋼鐵工業(yè)進(jìn)行雙反，那么中國(guó)的鋼鐵工業(yè)因此而業(yè)務(wù)受到影響，那么是不是也影響到巴西的鐵礦石呢？針對(duì)目前全球范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能過剩，我覺得更應(yīng)該尋求一個(gè)妥善的解決辦法，不是一味的把責(zé)任都推給中國(guó)。”
中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，巴方在上述３起反傾銷調(diào)查中，不僅針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品繼續(xù)使用替代國(guó)這種歧視性做法，且采用與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)實(shí)際情況、生產(chǎn)要素成本均差異較大的美國(guó)作為替代國(guó)，加重了該做法的不合理性。替代國(guó)的選擇直接涉及到是否存在傾銷和傾銷幅度的大小，如果進(jìn)口國(guó)選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格最高的替代國(guó)，對(duì)出口商是一種打擊。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，用美國(guó)做替代國(guó)有失公平，“因?yàn)橹忻纼蓢?guó)的鋼鐵工業(yè)差距甚遠(yuǎn)，美國(guó)的人工成本各種物料成本多高，那么用美國(guó)的成本衡量中國(guó)是不是傾銷，或者傾銷的幅度有多大顯然有失公平。”
根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》相關(guān)規(guī)定，在任何情況下，反傾銷“替代國(guó)”做法都應(yīng)于２０１６年１２月１１日終止，這是所有世貿(mào)組織成員的國(guó)際義務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇來自１７個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的６５起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升６６．６７％，涉案金額８５．４４億美元，同比上升１５６％。其中，反傾銷案件４６起，反補(bǔ)貼案件１３起，保障措施案件６起。在對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家中，既有美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有印度等發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品在國(guó)外需要面對(duì)反傾銷的壓力，“從今年開始，國(guó)際上對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品或者說產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品進(jìn)行了非常密集的反傾銷，因?yàn)榈侥壳拔覀円呀?jīng)有６５次對(duì)中國(guó)的，那么就會(huì)看到一個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)就是對(duì)中國(guó)產(chǎn)能過剩的，可能中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的這個(gè)產(chǎn)品到國(guó)外去他會(huì)采取這種新的特殊計(jì)算方法，巴西就在其中。”