加快淘汰僵尸企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，而摸清我國(guó)當(dāng)前僵尸企業(yè)的情況是重要前提。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院27日發(fā)布國(guó)內(nèi)首份完整的僵尸企業(yè)研究報(bào)告。該報(bào)告使用1998-2013年中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和1998-2015年上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)中國(guó)僵尸企業(yè)進(jìn)行了全面研究指出，鋼鐵、房地產(chǎn)等五大行業(yè)比例最高。
報(bào)告提出新的識(shí)別僵尸企業(yè)的方法：如果一個(gè)企業(yè)在當(dāng)年和前一年都被FN-CHK方法識(shí)別為僵尸企業(yè)（即企業(yè)獲得的貸款利息率低于正常的市場(chǎng)最低利息率），那么該企業(yè)在當(dāng)年就是僵尸企業(yè)。
報(bào)告指出，分年份來(lái)看，2000-2013年，中國(guó)工業(yè)部門(mén)的僵尸企業(yè)比例最高時(shí)（2000年）大約30%，此后呈下降趨勢(shì)，并在2004年之后保持穩(wěn)定。2005-2013年的工業(yè)部門(mén)僵尸企業(yè)比例大約為7.51%。這說(shuō)明中國(guó)僵尸企業(yè)的問(wèn)題是在逐漸緩解的。
分行業(yè)來(lái)看，利用2013年中國(guó)上市公司數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：僵尸企業(yè)比例最高的五個(gè)行業(yè)是：鋼鐵（51.43%）、房地產(chǎn)（44.53%）、建筑裝飾（31.76%）、商業(yè)貿(mào)易（28.89%）和綜合類（21.95%）；僵尸企業(yè)比例最低的五個(gè)行業(yè)是：銀行（0.00%）、傳媒（4.12%）、非銀金融（4.65%）、計(jì)算機(jī)（5.23%）和休閑服務(wù)（5.88%）。
此外，分地區(qū)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部南部地區(qū)僵尸企業(yè)比例比較低，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西南、西北和東北地區(qū)僵尸企業(yè)比例較高；分所有制來(lái)看，國(guó)有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例最高，民營(yíng)企業(yè)和港澳臺(tái)及外商企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例相近，且遠(yuǎn)低于國(guó)有和集體企業(yè)中僵尸企業(yè)的比例；分規(guī)模來(lái)看，大型企業(yè)和中型企業(yè)的僵尸企業(yè)比例最高，但由于基數(shù)比較小，大部分僵尸企業(yè)還是小型企業(yè)；分年齡來(lái)看，隨著企業(yè)年齡的增長(zhǎng)，僵尸企業(yè)的比例越來(lái)越高。成立1-5年的企業(yè)中，只有約3%的企業(yè)是僵尸企業(yè)；而在成立超過(guò)三十年的“老”企業(yè)中，約有23%的企業(yè)都是僵尸企業(yè)。
該報(bào)告分析認(rèn)為，導(dǎo)致僵尸企業(yè)出現(xiàn)的原因主要有五大方面：地方政府和企業(yè)之間的政企合謀，地方政府之間和國(guó)企之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，大規(guī)模刺激的后遺癥，外部需求沖擊，銀行的信貸歧視。
報(bào)告提出五項(xiàng)減少僵尸企業(yè)的建議：第一，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，尤其是慎用產(chǎn)業(yè)政策。不要給缺乏效率、生存無(wú)望的僵尸企業(yè)提供各種補(bǔ)貼或迫使銀行發(fā)放貸款。第二，完善國(guó)資委對(duì)國(guó)企的考核指標(biāo)，警惕國(guó)企光是做大而沒(méi)有真正做強(qiáng)和做優(yōu)。第三，強(qiáng)化銀行的預(yù)算硬化。加強(qiáng)對(duì)銀行體系的監(jiān)管，減少地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行的行政干預(yù)。第四，多渠道化解過(guò)剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和改制分流，加快建立和完善社會(huì)保障網(wǎng)。第五，加快國(guó)企改革步伐，關(guān)鍵是明確國(guó)企定位。進(jìn)一步對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類改革，明確哪類國(guó)企要承擔(dān)政治和社會(huì)功能，哪類國(guó)企是純粹的市場(chǎng)化企業(yè)。對(duì)于前者，限制數(shù)量，當(dāng)做特殊企業(yè)來(lái)對(duì)待；對(duì)于后者，加強(qiáng)市場(chǎng)化考核，鼓勵(lì)做強(qiáng)做優(yōu)。
據(jù)了解，報(bào)告系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院反腐敗與新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心年度報(bào)告，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、反腐敗與新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任聶輝華等人共同完成。