今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。目前，化解鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
下一步，發(fā)改委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
一是全力化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，制定出臺(tái)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地方、中央企業(yè)編制鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案的指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)配套政策文件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。目前，化解鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
二是努力提高供給質(zhì)量效率。加強(qiáng)對(duì)影響供給側(cè)質(zhì)量和效率提升共性關(guān)鍵問(wèn)題的研究，制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)，明確相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域工作著力點(diǎn)。
三是著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)有序發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）、《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)）。會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂《中央航運(yùn)企業(yè)老舊運(yùn)輸船舶報(bào)廢更新船舶技術(shù)和船用設(shè)備自主化審核實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)》。
四是設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新中央預(yù)算內(nèi)投資管理方式，推動(dòng)基金以市場(chǎng)化模式投資運(yùn)作。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金將貫徹落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，積極吸引社會(huì)投資參與，加大對(duì)高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。
五是大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。組織落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)方面研究推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
隨著黨中央、國(guó)務(wù)院一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的實(shí)施，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。工業(yè)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，1—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，其中二季度增長(zhǎng)6.1%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主要相關(guān)指標(biāo)均有所改善，上半年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)0.5%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)；1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.59%，呈現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，裝備制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，占整個(gè)制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%，鋼鐵、有色、化學(xué)原料、化學(xué)纖維、建材、石化等高耗能行業(yè)投資比重繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求不斷增加，以及促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%，成為支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。