我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能成效正顯現(xiàn)
9日,國(guó)家發(fā)展和改革委針對(duì)我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展情況的一些輿論做出回應(yīng),發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)表示,我國(guó)已經(jīng)采取了堅(jiān)決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能,而且成效正在逐步顯現(xiàn)。針對(duì)一些國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查,夏農(nóng)認(rèn)為,產(chǎn)鋼國(guó)家應(yīng)該一同努力,出臺(tái)積極舉措化解過(guò)剩產(chǎn)能,而不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題歸咎于中國(guó)。
鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球問(wèn)題,中國(guó)去產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,不確定和不穩(wěn)定因素增加,全球供需關(guān)系發(fā)生了重大變化。夏農(nóng)認(rèn)為在這樣的背景下,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題成為全球性問(wèn)題,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為突出。我國(guó)與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣,市場(chǎng)需求不振、產(chǎn)能利用率低。
“我國(guó)主要采取市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能,事實(shí)證明是有效的?！毕霓r(nóng)列舉數(shù)字表示,“今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%,價(jià)格回升,3月份鋼鐵全行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,4月份起實(shí)現(xiàn)累計(jì)扭虧?！?/p>
夏農(nóng)介紹,在全球產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下,我國(guó)近年來(lái)的產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平,也高于美、歐等國(guó)家和地區(qū)。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%,我國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率為73.6%;2015年全球產(chǎn)能利用率為69.7%,按2014年產(chǎn)能數(shù)據(jù)推算,2015年我國(guó)產(chǎn)能利用率為71.2%。
根據(jù)近期鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開的電視電話會(huì)議,截至今年7月底,我國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%。會(huì)議指出去產(chǎn)能總體進(jìn)度不理想,下半年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨。
夏農(nóng)表示,下一步仍要堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的同時(shí),要妥善化解鋼鐵企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題,有關(guān)部門正在研究制定具體的實(shí)施辦法,將通過(guò)推動(dòng)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種渠道,依法依規(guī)處置好產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的債務(wù)問(wèn)題,還將因地制宜地促進(jìn)僵尸企業(yè)退出。據(jù)悉,8月中旬起部際聯(lián)席會(huì)議將赴各地開展去產(chǎn)能工作的全面督查。
中國(guó)并不鼓勵(lì)鋼材出口,歐美等貿(mào)易保護(hù)無(wú)助于解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題
今年5月,美國(guó)正式對(duì)寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等40家中國(guó)企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”,稱這些企業(yè)在美銷售的部分鋼鐵產(chǎn)品存在不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)從4月下旬至5月底,包括歐盟、智利、美國(guó)、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來(lái)西亞在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或者做出反傾銷裁定。
“不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題歸咎于中國(guó),而采取貿(mào)易保護(hù)、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等錯(cuò)誤做法?！毕霓r(nóng)認(rèn)為,2000年以來(lái),美國(guó)在鋼鐵領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)鋼鐵產(chǎn)品共發(fā)起了40余起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,抬高稅率,打壓中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品,其中絕大多數(shù)仍在生效。在“雙反”措施的基礎(chǔ)上,這次又啟動(dòng)“337調(diào)查”,是美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的升級(jí),屬于重復(fù)救濟(jì),濫用貿(mào)易限制措施,是對(duì)世界鋼鐵正常貿(mào)易秩序的嚴(yán)重?fù)p害。
夏農(nóng)介紹,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),我國(guó)并不鼓勵(lì)鋼材出口,相反還采取一系列切實(shí)措施控制鋼材出口。一方面,對(duì)有些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口,比如,硅鐵的出口關(guān)稅加征到25%。另一方面,主動(dòng)下調(diào)鋼材出口退稅率,目前所有鋼材產(chǎn)品出口退稅率均低于17%的增值稅率,部分鋼材產(chǎn)品不予退稅。而根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,我國(guó)可以對(duì)鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過(guò)17%的退稅率?！笆聦?shí)上鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易本質(zhì)上講是市場(chǎng)行為,是源于進(jìn)口國(guó)的需求,是源于消費(fèi)者綜合考慮產(chǎn)品性價(jià)比等因素后的自主選擇?！毕霓r(nóng)說(shuō)。
夏農(nóng)表示,從全球情況看,我國(guó)鋼鐵企業(yè)具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中具有良好聲譽(yù)且性價(jià)比高,不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)形成高度互補(bǔ)關(guān)系,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,也給當(dāng)?shù)叵掠斡脩艉拖M(fèi)者帶來(lái)了實(shí)際利益,應(yīng)該全面、客觀、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題?！皩?shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無(wú)助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,相反只會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊?！?/p>