《寧夏鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》日前出臺(tái)。未來(lái)5年，我區(qū)將通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出、推進(jìn)兼并重組，爭(zhēng)取現(xiàn)有產(chǎn)能在一定程度上實(shí)現(xiàn)壓減和整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，我區(qū)鋼鐵產(chǎn)能絕對(duì)量雖然小，但近年來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求減弱等因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然存在。2015年，我區(qū)生鐵產(chǎn)量175.3萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量181.7萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率分別為30.2%、34.9%，凈虧損2.5億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難。
《方案》明確提出嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自治區(qū)和各市、縣(區(qū))投資主管部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和提供融資支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2016年12月前，完成全區(qū)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備等專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、通?bào)相關(guān)部門，責(zé)成當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處，采取斷電、停水、停止貸款等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以取締；對(duì)在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、且未能按期完成整改的鋼鐵項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府予以依法關(guān)停退出。
此外，將強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法約束作用，全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況，嚴(yán)格依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系，覆蓋所有鋼鐵企業(yè)。全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能耗不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。全面調(diào)查鋼鐵生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，要注銷生產(chǎn)許可證。及時(shí)公布鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。加大信息公開(kāi)力度，依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
《方案》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑多渠道、多方式主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能或低效產(chǎn)能。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要通過(guò)綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、金融、技術(shù)及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)逐步退出。對(duì)不能整體退出的低效產(chǎn)能，積極創(chuàng)造條件實(shí)施退出。鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存冶煉設(shè)備，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在自治區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。
同時(shí)，把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，切實(shí)搞好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極化解矛盾，通過(guò)制定職工安置實(shí)施方案，發(fā)揮企業(yè)主體作用與實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等政策相結(jié)合，充分利用企業(yè)資金、中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，多措并舉做好職工安置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。