《寧夏鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》日前出臺。未來5年，我區(qū)將通過積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動退出、推進(jìn)兼并重組，爭取現(xiàn)有產(chǎn)能在一定程度上實現(xiàn)壓減和整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，我區(qū)鋼鐵產(chǎn)能絕對量雖然小，但近年來受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場需求減弱等因素影響，產(chǎn)能過剩問題仍然存在。2015年，我區(qū)生鐵產(chǎn)量175.3萬噸，粗鋼產(chǎn)量181.7萬噸，產(chǎn)能利用率分別為30.2%、34.9%，凈虧損2.5億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難。
《方案》明確提出嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，自治區(qū)和各市、縣(區(qū))投資主管部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和提供融資支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。2016年12月前，完成全區(qū)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項目清理、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備等專項行動。對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、通報相關(guān)部門，責(zé)成當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處，采取斷電、停水、停止貸款等強制措施，堅決予以取締；對在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、且未能按期完成整改的鋼鐵項目，報經(jīng)自治區(qū)人民政府予以依法關(guān)停退出。
此外，將強化環(huán)保執(zhí)法約束作用，全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)環(huán)保情況，嚴(yán)格依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步完善鋼鐵行業(yè)主要污染物在線監(jiān)控體系，覆蓋所有鋼鐵企業(yè)。全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能耗不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)。全面調(diào)查鋼鐵生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，要注銷生產(chǎn)許可證。及時公布鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)。加大信息公開力度，依法公開監(jiān)測信息，接受社會公眾監(jiān)督。
《方案》提出，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過主動壓減、減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑多渠道、多方式主動退出過剩產(chǎn)能或低效產(chǎn)能。對長期停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)，要通過綜合運用市場、法律、金融、技術(shù)及必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，實現(xiàn)逐步退出。對不能整體退出的低效產(chǎn)能，積極創(chuàng)造條件實施退出。鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設(shè)備，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在自治區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。
同時，把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，切實搞好穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極化解矛盾，通過制定職工安置實施方案，發(fā)揮企業(yè)主體作用與實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策相結(jié)合，充分利用企業(yè)資金、中央獎補資金、就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，多措并舉做好職工安置，維護(hù)社會穩(wěn)定。