在9月5日閉幕的G20杭州峰會(huì)上，二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題。峰會(huì)還提出重振國(guó)際貿(mào)易和投資兩大引擎的作用，通過(guò)了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》兩個(gè)首創(chuàng)性的文件。如何解讀G20峰會(huì)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的成果？記者就此采訪商務(wù)部前副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)。
從供給側(cè)的方向來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革
提問(wèn)：G20杭州峰會(huì)公報(bào)表示，二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為這是一個(gè)全球性問(wèn)題，需要集體應(yīng)對(duì)。如何看待這一全球性問(wèn)題？
魏建國(guó)：行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不僅是中國(guó)生病，而是全球都生病。印度、德國(guó)、歐盟等都存在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，只不過(guò)這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)行保護(hù)主義。他們不認(rèn)為自己產(chǎn)能過(guò)剩，因?yàn)槿绻姓J(rèn)過(guò)剩，就要降低本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量，這就會(huì)引起就業(yè)減少，整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更緩慢。尤其是德國(guó)還面臨大選，很多問(wèn)題都可能浮現(xiàn)。事實(shí)上，全球鋼材貿(mào)易中20 %為歐盟出口，中國(guó)去年也從歐盟進(jìn)口3900多萬(wàn)噸鋼材。
提問(wèn)：杭州峰會(huì)呼吁組建一個(gè)關(guān)于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)論壇是做什么的？由中國(guó)牽頭組建嗎？
魏建國(guó)：不同于歐洲鋼鐵聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)，論壇是一個(gè)交流信息、研討問(wèn)題的會(huì)議。論壇應(yīng)吸納各國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)人士都來(lái)參加，既包括生產(chǎn)鋼材、鋼板的下游企業(yè)，也有煤炭、鐵礦石、電力等上游企業(yè)。
論壇應(yīng)研究三個(gè)問(wèn)題。首先，當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)是什么情況，問(wèn)題出在哪里。第二，如何從供給側(cè)的方向來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革，減少無(wú)效和低效的供給，擴(kuò)大有效的供給。第三，全球如何共同減輕排放和大氣污染。論壇可以達(dá)到三個(gè)目的，首先是解惑，不能中國(guó)一家背黑鍋，要把各鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的問(wèn)題都擺出來(lái)，政府和市場(chǎng)各有什么問(wèn)題也都擺出來(lái)。更重要的是出招，通過(guò)協(xié)調(diào)平衡找到大家都能接受的辦法。最終給企業(yè)指路，判斷未來(lái)二三十年鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，千萬(wàn)不要再搞保護(hù)主義，千萬(wàn)不要讓過(guò)剩產(chǎn)能再反彈。
組建論壇的工作已經(jīng)委托給中國(guó)來(lái)承擔(dān)，接下來(lái)還要吸收各行業(yè)、國(guó)際智庫(kù)等各方面參會(huì)，估計(jì)最快明年開(kāi)第一次論壇。
貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化前所未有
提問(wèn)：反全球化浪潮和保護(hù)主義抬頭的背景下，G20在貿(mào)易和投資領(lǐng)域達(dá)成的最有意義的成果是什么？
魏建國(guó)：當(dāng)前各國(guó)主要擔(dān)心的問(wèn)題就是貿(mào)易和投資。G20要探討采取新的方法，激發(fā)經(jīng)貿(mào)活力，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。今年G 20首次舉辦貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，并且設(shè)立了貿(mào)易投資工作組。可以說(shuō)，貿(mào)易投資政策合作的機(jī)制化，在杭州峰會(huì)之前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
貿(mào)易投資政策機(jī)制化最重要的作用在于提供一個(gè)協(xié)調(diào)對(duì)話的渠道。在貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下，同時(shí)協(xié)調(diào)多邊場(chǎng)合、雙邊場(chǎng)合以及區(qū)域化的貿(mào)易投資政策談判。不要搞零和博弈，而是促進(jìn)互利共贏發(fā)展。另外，杭州峰會(huì)通過(guò)的兩個(gè)政策文件《G 20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G 20全球投資指導(dǎo)原則》，也是促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化，打破貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。
提問(wèn)：和以WTO為核心的國(guó)際貿(mào)易體制不同，跨境投資領(lǐng)域目前沒(méi)有一個(gè)多邊體制安排，被數(shù)千個(gè)雙邊投資協(xié)定割裂。峰會(huì)剛通過(guò)的《G 20全球投資指導(dǎo)原則》有什么作用？
魏建國(guó)：在跨境投資領(lǐng)域，G20當(dāng)前關(guān)鍵要發(fā)揮政策協(xié)調(diào)的作用，改變規(guī)則碎片化現(xiàn)狀，營(yíng)造一種開(kāi)放透明有益的全球投資環(huán)境。為什么說(shuō)《G 20全球投資指導(dǎo)原則》重要？因?yàn)檫@個(gè)文件確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義等9條原則，可以說(shuō)填補(bǔ)了國(guó)際投資領(lǐng)域的空白，也表現(xiàn)出G 20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。