工信部11月14日公布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016~2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間，鋼鐵工業(yè)將著力完成十大重點任務(wù)，即積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿、完善鋼鐵布局調(diào)整格局、提高自主創(chuàng)新能力、提升鋼鐵有效供給水平、發(fā)展智能制造、推進綠色制造、促進兼并重組、深化對外開放、增強鐵礦資源保障能力和營造公平競爭環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億~1.5億噸；創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強，建成國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達標，總量雙下降；培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高，實現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，自主創(chuàng)新水平明顯提高，有效供給水平顯著提升，形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、技術(shù)先進、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟效益好、競爭力強的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強的歷史性跨越。
值得注意的是，在增強鐵礦資源保障能力方面，《規(guī)劃》提出，按照公平、公開與共贏的市場化原則，利用國內(nèi)外兩種資源，構(gòu)建鐵礦石供給保障新格局。充分發(fā)揮我國鐵礦石價格指數(shù)、現(xiàn)貨交易和鐵礦期貨的作用，推進客觀反映供求關(guān)系、符合各方利益的鐵礦石市場價格形成機制。支持有條件的企業(yè)集團或聯(lián)合體采用獨資、合資等多種方式，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)和海外優(yōu)質(zhì)礦山資源股權(quán)投資。持續(xù)推進國內(nèi)重點成礦區(qū)帶勘探工作，進一步摸清我國鐵礦資源家底。支持一批競爭力強的現(xiàn)有國內(nèi)鐵礦企業(yè)，通過規(guī)模化、集約化開發(fā)，提高礦山管理水平和生態(tài)環(huán)境，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障作用。鼓勵不具競爭力的國內(nèi)鐵礦企業(yè)停產(chǎn)退出。
為保障“十三五”目標順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出，落實好去產(chǎn)能重大政策、完善財稅金融政策、加強行業(yè)管理工作、健全規(guī)劃實施機制等具體措施。其中明確提出，推進鐵礦山稅費改革，清費立稅，研究推動降低礦山稅費負擔。