近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能開展驗收，按驗收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)。同時將派出調(diào)查組，對個別企業(yè)頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)秩序予以查處，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)并公開通報。
化解產(chǎn)能過剩是今年經(jīng)濟(jì)工作5大任務(wù)首位，關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展，是當(dāng)前必須著力解決的核心問題。在這個問題上，唯有敢于亮劍，“真去真退”，才能使鋼鐵、煤炭行業(yè)步入良性發(fā)展軌道，推動我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。
回望年初，連續(xù)3年的價格下跌使煤炭、鋼鐵價格跌至谷底。業(yè)內(nèi)人士嘆言：煤價不如土豆價，鋼價賣出白菜價。價格持續(xù)低迷嚴(yán)重影響企業(yè)利潤，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍艱難度日，幾乎陷入全行業(yè)虧損的境地。那個時候，業(yè)內(nèi)企業(yè)有共識，認(rèn)為必須下重拳去產(chǎn)能，唯此，大多數(shù)企業(yè)才能活得好，實現(xiàn)行業(yè)的浴火重生。
為此，年初國務(wù)院專題討論化解過剩產(chǎn)能，此后陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》等。各部委也紛紛行動，財政部安排1000億元專項獎補(bǔ)資金支持化解過剩產(chǎn)能、工信部發(fā)布利用綜合標(biāo)準(zhǔn)推動落后產(chǎn)能退出的意見。下半年，國務(wù)院常務(wù)會議又部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查。
客觀地說，下半年鋼鐵、煤炭價格大幅反彈正是這些政策合力收效所致，說明去產(chǎn)能動了真格，有了效果。但短期內(nèi)迅速上漲的價格又讓有些企業(yè)心存幻想，“好了傷疤忘了痛”，想方設(shè)法逃避去產(chǎn)能，甚至頂風(fēng)違法違規(guī)私自增加產(chǎn)能。他們的如意算盤是，讓別人去產(chǎn)能，自個兒還可以活得很滋潤。
但這些企業(yè)忘記了一個基本事實：當(dāng)前煤炭、鋼鐵行業(yè)的基本面并不能支撐價格的連續(xù)上漲。當(dāng)前形勢好轉(zhuǎn)是政策著力下“限產(chǎn)”所致，并不具有長期可持續(xù)性。從中長期看，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化后期，對基礎(chǔ)原材料的需求將逐步回落，這是大勢所趨，鋼鐵煤炭行業(yè)很難重現(xiàn)過去一路走高的市場需求。
目前，今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時間提前，而且相關(guān)重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實屬不易。為此，各地需進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署中來，繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣大力推進(jìn)去產(chǎn)能，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革切實收到實際效果。
首先，應(yīng)真抓實抓，確保產(chǎn)能“真去真退”。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時保障高峰時期穩(wěn)定供應(yīng)。其次，職工安置是化解過剩產(chǎn)能的重點和難點，也是系統(tǒng)性和綜合性問題。各地須嚴(yán)格使用好中央獎補(bǔ)資金、籌集配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費用銜接，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道等。此外，按照年初制定的“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的方針，產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)要將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，進(jìn)一步落實有保有壓的金融政策，加大兼并重組力度。