為貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)精神,銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、工信部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》,要求銀行嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放,停止對(duì)僵尸企業(yè)的金融支持,同時(shí)支持資產(chǎn)管理公司、銀行對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F煤炭骨干企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股。
對(duì)于鋼鐵煤炭行業(yè),監(jiān)管部門一直要求銀行要落實(shí)區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸政策。此次意見再次明確,對(duì)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)的鋼鐵煤炭企業(yè),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予信貸支持,不得抽貸、壓貸、斷貸,但對(duì)違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目,一律不得提供信貸支持,對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè),停止貸款,同時(shí)堅(jiān)決停止對(duì)落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的金融支持,對(duì)有惡意逃廢債行為的企業(yè)銀行要堅(jiān)決壓縮、退出相關(guān)貸款。
為幫助銀行落實(shí)好差別化信貸政策,意見要求各級(jí)發(fā)展改革部門、工信部門等應(yīng)及時(shí)公布行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方案、“僵尸企業(yè)”、涉及淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目名單。
意見同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購(gòu)重組,支持銀行對(duì)能產(chǎn)生整合效應(yīng)的鋼鐵煤炭兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式,積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),并購(gòu)交易價(jià)款中并購(gòu)貸款所占比例上限可提高至70%。
對(duì)主動(dòng)去產(chǎn)能的鋼鐵煤炭困難企業(yè),意見鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款重組,調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),合理確定貸款期限,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免利息。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的鋼鐵煤炭企業(yè),意見要求,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建債權(quán)人委員會(huì),通過(guò)調(diào)整貸款期限、利率、還款方式等措施,實(shí)施金融債務(wù)重組,債券投資人可以加入債權(quán)人委員會(huì),共同解決企業(yè)債務(wù)問題。
對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位、具備發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F煤炭骨干企業(yè),意見支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司、銀行現(xiàn)有符合條件的所屬機(jī)構(gòu)或設(shè)立的符合規(guī)定的新機(jī)構(gòu)等多種類型實(shí)施機(jī)構(gòu)開展債轉(zhuǎn)股工作,依法行使股東權(quán)利,改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu),同時(shí)支持產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金投資鋼鐵煤炭骨干企業(yè),依法行使股東權(quán)利。
另外,意見要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大涉及鋼鐵煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓力度,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)管理公司創(chuàng)新合作處置模式,對(duì)嚴(yán)重資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的“僵尸企業(yè)”,或不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、整體退出產(chǎn)能的企業(yè),要建立債權(quán)人委員會(huì),通過(guò)債務(wù)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式,積極維護(hù)金融債權(quán)安全。
值得注意的是,在鋼鐵煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中,一些地區(qū)和企業(yè)借轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)之機(jī)懸空金融債務(wù),或通過(guò)轉(zhuǎn)移、出售企業(yè)有效資產(chǎn)逃廢金融債務(wù),或不尊重金融債權(quán)人的合法權(quán)益,組織破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)。
對(duì)此,意見要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要組織銀行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融債權(quán)管理,及時(shí)制止逃廢金融債務(wù)行為,并向地方政府報(bào)告。對(duì)于拒不糾正的企業(yè),組織實(shí)施停止貸款、停止結(jié)算等制裁措施,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),通過(guò)失信懲戒機(jī)制實(shí)施聯(lián)合懲戒,切實(shí)遏制逃廢金融債務(wù)行為。