2月28日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議提出，深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。
浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任文雁兵在接受記者采訪時(shí)表示，“去產(chǎn)能”是今年政府工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。但是，首先要弄清楚我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，其次要做好“去產(chǎn)能”對(duì)短期經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響研究，再出臺(tái)精準(zhǔn)合理的政策措施。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和研究，從出清“僵尸企業(yè)”角度看，目前中國(guó)僵尸企業(yè)比例最高的五個(gè)行業(yè)分別是鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑裝飾、商業(yè)貿(mào)易和綜合類。從所有制角度來(lái)看，國(guó)有和集體企業(yè)中“僵尸企業(yè)”占比最高。
文雁兵表示，從產(chǎn)能利用率來(lái)看，鋼鐵、煤炭、水泥、有色、石化等行業(yè)的產(chǎn)能利用率水平在全部行業(yè)分類中排名倒數(shù)。因此，2017年去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是鋼鐵、房地產(chǎn)、商貿(mào)、煤炭、水泥、有色、石化等行業(yè)。
去年各省市堅(jiān)決執(zhí)行去產(chǎn)能任務(wù)，成果明顯。2月27日，財(cái)政部發(fā)布公告稱，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委對(duì)2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能激勵(lì)省份名單進(jìn)行了研究，綜合考慮各地區(qū)去產(chǎn)能實(shí)際完成情況和工作積極主動(dòng)性等方面，擬提請(qǐng)激勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)9省市：其中鋼鐵方面包括浙江、江西、廣東、福建四??；煤炭方面包括山西、山東、河南、重慶、陜西五省。
文雁兵告訴記者，要按照實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，去過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，需要精準(zhǔn)調(diào)控，杜絕“僵尸企業(yè)”復(fù)活。為此，一是要有側(cè)重有突破，要以鋼鐵、房地產(chǎn)和煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)突破。二是要有所為有所不為，既需要頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，也要給地方和企業(yè)減產(chǎn)能更多空間，推動(dòng)市場(chǎng)化的兼并重組，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主導(dǎo)作用，用市場(chǎng)化的辦法來(lái)解決市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提升生產(chǎn)效率。三是要有動(dòng)作有套路，各級(jí)政府要簡(jiǎn)政放權(quán)“減、轉(zhuǎn)、進(jìn)”，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
專家表示，2017年去產(chǎn)能的力度將不會(huì)有所放緩，政策層對(duì)處置“僵尸企業(yè)”的態(tài)度更為堅(jiān)決。2017年國(guó)企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)較高，不過(guò)，債務(wù)置換、PPP項(xiàng)目等政策對(duì)地方融資平臺(tái)存在托底，短期內(nèi)違約風(fēng)險(xiǎn)不高。