如何實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，核心還是要盡快去除劣幣——即市場(chǎng)中的僵尸企業(yè)。
致公黨中央今年將提交的《關(guān)于處置低效無(wú)效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)的提案》建議，加大人員分流安置政策支持。盡快出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)清理僵尸特困企業(yè)分流安置人員實(shí)施辦法》，明確操作流程和細(xì)則。僵尸特困企業(yè)在職職工，凡符合連續(xù)工齡滿30年或距法定退休年齡不足5年，特殊工種及特殊情況還可再提前5年，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可享受提前退休政策。
要加強(qiáng)專項(xiàng)資金等獎(jiǎng)補(bǔ)支持。除中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排撥發(fā)的煤炭鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的1000億獎(jiǎng)補(bǔ)資金之外，中央及地方政府財(cái)政應(yīng)盡快研究安排清理僵尸特困企業(yè)職工安置工作專項(xiàng)資金。
同時(shí)要做好配套政策銜接支持。研究出臺(tái)由各級(jí)國(guó)資委牽頭，協(xié)調(diào)法院、工商、稅務(wù)、人社等部門(mén)，建立國(guó)有企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)清理處置工作聯(lián)席會(huì)議制度。
記者獲悉，2016年11月，國(guó)資委全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)及僵尸特困企業(yè)，事關(guān)國(guó)有企業(yè)增效升級(jí)和化解產(chǎn)能過(guò)剩的成敗。
目前企業(yè)在清理處置過(guò)程中，也遭遇債權(quán)損失與債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重雙重瓶頸，導(dǎo)致僵尸企業(yè)多年僵而不死、難以處置。
全國(guó)工商聯(lián)冶金業(yè)商會(huì)專家組組長(zhǎng)劉勇昌告訴記者，很多僵尸企業(yè)即便去除了債務(wù)，仍只是微利或者虧損，下一步需要盡快從市場(chǎng)退出。
全國(guó)工商聯(lián)提案建議，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)省市加快對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置進(jìn)度，盡快為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)供需協(xié)調(diào)、價(jià)格合理、利潤(rùn)率適中、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)長(zhǎng)期虧損、靠補(bǔ)貼和貸款維持存活的“僵尸企業(yè)”應(yīng)從全行業(yè)效益考慮，促使其加快退出。建議在政策設(shè)計(jì)上，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)人員安置、地方經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題，統(tǒng)籌做好綜合性制度安排，發(fā)揮政策組合效果。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排上，應(yīng)不分企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，一律按去產(chǎn)能數(shù)量掛鉤，公平獎(jiǎng)補(bǔ)。