“監(jiān)管也是改革。政府不該管的放給市場，該管的才能管得更好。”李克強(qiáng)8日在廣西團(tuán)說，“市場最渴望公平競爭環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能就要把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管。宏觀部門不僅要會(huì)審批，更要學(xué)會(huì)監(jiān)管。去年查了個(gè)地條鋼，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了。”
所謂“地條鋼”，指的是以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過感應(yīng)爐、中頻爐等冶煉，不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材，主要為建筑用鋼，被認(rèn)為存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。目前，一些“地條鋼”產(chǎn)品假冒正規(guī)品牌流入市場，不僅加劇了產(chǎn)能過剩，還造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪現(xiàn)象。
在全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理：“去年查了個(gè)地條鋼，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了”也許這才是“地條鋼”為何履禁不止根源。在筆者看來，“震動(dòng)大”的背后是監(jiān)管有難度，企業(yè)求暴利，個(gè)別地方政府不作為。因?yàn)闆]有買賣就沒有傷害，銷售一噸“地條鋼”，就可以獲得數(shù)百元的“效益”，自然有人敢為利而行。同時(shí)，行政部門只管審批，日常監(jiān)管形同虛設(shè)，存在“九龍治水”的監(jiān)管難題，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把其當(dāng)作“搖錢樹”，還授予所謂“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，因而得到種種不該有的“保護(hù)”。
在全國上下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，這樣的“震動(dòng)”必需消失，還需行政部門認(rèn)真履行自己職責(zé)，形成打擊全力。為防止“地條鋼”生產(chǎn)廠“淘而不汰”、“死灰復(fù)燃”還需堅(jiān)持源頭控制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，全面淘汰落后產(chǎn)能，有效壓減低端低效產(chǎn)能;同時(shí)從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法推動(dòng)過剩產(chǎn)能加快退出，維護(hù)公平競爭的市場秩序，“不能讓守規(guī)矩的企業(yè)吃虧”。
簡政放權(quán)是提升行政效能，日常監(jiān)管還需進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其當(dāng)前全國上下正開展環(huán)保大檢查大整改行動(dòng)，面對這樣的“震動(dòng)大”還需我們監(jiān)管部門“硬起來”。淘汰“地條鋼”等落后產(chǎn)能、清除市場違規(guī)行為，將為正規(guī)鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)鋼鐵下游行業(yè)更好發(fā)展，減少環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。