建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的愿景，既是全市人民的心愿，也是邯鄲市不斷奮斗的方向。邯鄲市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的路途上披荊斬棘，永往直前。近幾年，“拆鍋爐、拔煙囪”、推進(jìn)“煤改氣”、緊抓污染大戶搬遷、實(shí)施“綠美邯鄲”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得一個(gè)個(gè)環(huán)保戰(zhàn)役的勝利。
擔(dān)起藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的使命
記者從市環(huán)保局獲悉，2016年，邯鄲市達(dá)標(biāo)天數(shù)189天，比2015年增加39天，比2013年增加135天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)8.56，比2015年下降1.83%，比2013年下降35.2%;PM2.5濃度82微克/立方米，比2015年下降10%，比2013年下降40.6%。
現(xiàn)實(shí)也許還不完美，但數(shù)字可以照見持續(xù)的努力。
近年來，市委、市政府始終堅(jiān)持把大氣污染防治放在突出位置，作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程來抓，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究，主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度，主管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)調(diào)度，持續(xù)用力，攻堅(jiān)突破，空氣質(zhì)量逐年改善。依據(jù)大氣污染防治“國(guó)十條”和“省五十條”，出臺(tái)邯鄲市56條實(shí)施細(xì)則，每年制定大氣污染防治工作要點(diǎn)，既有階段規(guī)劃又有年度重點(diǎn)。
嚴(yán)格責(zé)任考核，把以大氣污染治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)納入對(duì)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考核首次增加環(huán)境保護(hù)考評(píng)項(xiàng)目，加大考核力度，增加考核權(quán)重，較好地發(fā)揮了考核指揮棒作用。市政府與各縣(市、區(qū))每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，一年一考核，完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。
強(qiáng)化空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償措施，實(shí)行綜合指數(shù)和改善率雙排名(主城區(qū)每月排名倒一的，按月扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金;主城區(qū)之外15個(gè)縣(市、區(qū))每季排名倒三的，按季扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金，每月排名全省倒六的，按月扣繳50萬元生態(tài)補(bǔ)償金)，2016年度，共對(duì)13個(gè)縣(區(qū))扣繳2350萬元生態(tài)補(bǔ)償金。在全省率先出臺(tái)《約談辦法》,對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))政府、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和37家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。由市監(jiān)察局牽頭，堅(jiān)持每月一問責(zé)，現(xiàn)已對(duì)166名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。
嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系、科學(xué)的措施，保障了大氣污染治理的力度和效果。
重點(diǎn)突破年年上臺(tái)階
2013年，抓“三小”(小石料、小白灰、小煤場(chǎng))，當(dāng)年取締“三小”及重污染小企業(yè)2620家;2014年，拆鍋爐、拔煙囪，全市拆除燃煤鍋爐955臺(tái)、拔掉煙囪1650根;2015年，突出控煤、降塵和“煤改氣”;2016年，重點(diǎn)開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造、城市潔凈等六大工程……結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)發(fā)力，邯鄲市每年抓住重點(diǎn)工作，重點(diǎn)攻堅(jiān)，持續(xù)突破。
“煙囪林立、煙柱擎天”曾是邯鄲市工業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照，2014年，以壓燃煤減排放為目標(biāo)，市委、市政府堅(jiān)持從根上治病，從源頭抓起，做出拆鍋爐拔煙囪百日攻堅(jiān)行動(dòng)部署，從4月1日至7月10日，利用100天時(shí)間拆掉鍋爐、拔除煙囪，倒逼企業(yè)使用清潔能源，徹底鏟除污染源。百日攻堅(jiān)行動(dòng)共拆除鍋爐955臺(tái)、拔掉煙囪1650根，超額完成預(yù)定目標(biāo)，減排效益非常可觀。之后，連續(xù)3年拆鍋爐、拔煙囪，累計(jì)拆除燃煤鍋爐3516臺(tái)、拔掉煙囪2872根，在全省率先完成城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。
從2014年至2016年，累計(jì)削煤739萬噸，超省定任務(wù)52萬噸，其中，大力實(shí)施“煤改氣”是項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府將“煤改氣”作為一項(xiàng)重大的民生工程、環(huán)保工程和文明工程在全市強(qiáng)力推進(jìn)，2015年對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)的275個(gè)村莊(社區(qū))、10.48萬戶實(shí)施了“煤改氣”，2016年繼續(xù)對(duì)中心城區(qū)及周邊區(qū)域129個(gè)村莊(社區(qū))、5.29萬戶實(shí)施了“煤改氣”。兩年共完成“煤改氣”404個(gè)村莊(社區(qū))、15.77萬戶，鋪設(shè)市政燃?xì)夤芫€380.2公里、庭院管線7706.2公里，工程總投資16.03億元。年可削減煤炭消費(fèi)量約39.4萬噸，減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸。同時(shí)，把主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換成天然氣。“煤改氣”工程得到了省委、省政府的充分肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎。
抓污染大戶搬遷是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。邯鋼、邯電、縱橫、裕泰是主城區(qū)四個(gè)排放大戶，煤耗占主城區(qū)9成以上，僅煤炭運(yùn)輸大車每天1100車次。污染物排放量占主城區(qū)8成以上。目前，縱橫鋼鐵已壓減產(chǎn)能50%，裕泰煤化工已全部關(guān)停，下一步實(shí)現(xiàn)縱橫、裕泰2家企業(yè)徹底退出;邯鋼焦化搬遷、邯電東郊熱電廠部分機(jī)組運(yùn)行都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是治本之策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、排放量大是邯鄲市大氣治理的突出特點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。為此，邯鄲市堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，強(qiáng)力攻堅(jiān)突破。
邯鄲市把去產(chǎn)能作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略之舉，2012年以來，已累計(jì)壓鐵1148萬噸、壓鋼1004萬噸。作為解決環(huán)境問題的重要手段之一，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展過剩產(chǎn)能裝備集中拆除或封存行動(dòng)，深入開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動(dòng)。特別是在武安市創(chuàng)新設(shè)立了縣級(jí)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)，依靠市場(chǎng)交易辦法，巧用經(jīng)濟(jì)杠桿，按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，組織所有企業(yè)依據(jù)承擔(dān)的任務(wù)繳納鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金，專項(xiàng)用于補(bǔ)償承擔(dān)壓減任務(wù)的企業(yè)，以此為抓手，撬動(dòng)企業(yè)通過交易產(chǎn)能、壓減裝備、兼并重組等方式完成去產(chǎn)能任務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鋼鐵產(chǎn)能得以保留，而壓減產(chǎn)能的企業(yè)也能得到相應(yīng)的補(bǔ)償。通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，2016年全市壓鐵353萬噸、壓鋼462萬噸，超過省定任務(wù)56萬噸;共退出煤礦7處、產(chǎn)能276萬噸，提前2個(gè)月超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù);全市還同步壓減焦炭產(chǎn)能433萬噸。對(duì)鋼鐵行業(yè)邯鄲市一方面堅(jiān)決去產(chǎn)業(yè)，另一方面大力發(fā)展精品鋼材，“鋼老大”在“斷臂求生”中邁向中高端，鋼鐵行業(yè)占比從2012年的51%下降到目前的39%。
另外，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。全市18個(gè)獲得國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，總投資54億元的中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地全面建成，718研究所“極大集成電路系列特種電子氣體材料”(國(guó)內(nèi)唯一)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)電子氣體材料空白;開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、曲周機(jī)器人、臨漳無人機(jī)等一大批項(xiàng)目開工建設(shè)。邯鄲市還強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支撐作用，推動(dòng)邯鄲國(guó)際陸港、邯鄲華耀城、武安保稅物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目相繼竣工營(yíng)業(yè)。
青山綠水帶笑顏
開展“綠美邯鄲”攻堅(jiān)行動(dòng)，是治理大氣污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境最直接、最有效的手段之一。從2013年開始實(shí)施綠美邯鄲三年攻堅(jiān)行動(dòng)，突出村莊綠化、荒山綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重點(diǎn)，集中打造紫山、城區(qū)“兩高”(高速、高鐵道路)之間、太行山綠化等重點(diǎn)工程，推進(jìn)露天礦山環(huán)境治理，全市累計(jì)完成造林綠化228.5萬畝。
2013年，全國(guó)綠化委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于表彰全國(guó)綠化模范單位和頒發(fā)全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)碌臎Q定》，決定授予邯鄲市“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。自此，在獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)之后，邯鄲市又添一個(gè)“綠城”的新名片。
青山隱隱，綠水迢迢。邯鄲市綜合施策，同樣加快了改善水環(huán)境質(zhì)量的步伐。
2013年，集中開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理攻堅(jiān)。由于歷史原因，東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題屢禁不止，嚴(yán)重影響了邯鄲母親河滏陽河水質(zhì)。市委、市政府果斷決策，把清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚作為2013年重點(diǎn)工程，僅用38天就徹底解決了三十年積累的環(huán)境問題。同年，為把滏陽河打造成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶，邯鄲市啟動(dòng)實(shí)施了滏陽河通航工程，明確污水治理、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治、監(jiān)管完善等5大任務(wù)，封堵了沿線所有企業(yè)非法排污口，對(duì)直排河道的村莊生活污水實(shí)施截污封堵，并對(duì)兩岸進(jìn)行美化、亮化，完成了滏陽河改造提升一期工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)6.5公里段通航。
2016年，明確兩位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任滏陽河、洺河河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)兩河治理。目前，滏陽河、洺河已建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”河長(zhǎng)制。啟動(dòng)滏陽河、洺河退污還清治理后，清淤疏浚河道43.6公里，封堵整治排污水口95處，提高了河道過水能力，改善了兩岸環(huán)境，促進(jìn)了人水和諧。同時(shí)，打通了邯鋼路以上39公里高級(jí)渠修復(fù)工程，并進(jìn)行了通水試驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)清水入沁目標(biāo)創(chuàng)造了條件，也為打造城區(qū)西部水系奠定了基礎(chǔ)。