9月25日，我市出臺(tái)《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》配套了49項(xiàng)具體措施。
49項(xiàng)措施從揚(yáng)塵治理到燃煤鍋爐整改取締，從散亂污的治理到監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完善，從工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)到重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，從點(diǎn)到面，繪就了一張今年秋冬季大氣污染防治的立體工作圖。
空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系全覆蓋
加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有縣（市）區(qū)在全部建成六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國(guó)控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部收交到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。環(huán)保部自2017年10月起，對(duì)京津冀及周邊327個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會(huì)公開。各縣（市）區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量。
完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)。全市55個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)195個(gè)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站加快建設(shè)和設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實(shí)施考核。
瞞報(bào)散亂污企業(yè)將被問責(zé)
加快處置散亂污企業(yè)。列入淘汰類的，一律依法依規(guī)關(guān)停取締，做到兩斷三清，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
統(tǒng)籌開展散亂污企業(yè)集群綜合整治。今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放散亂污企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對(duì)散亂污企業(yè)集群要實(shí)行整體整治。列入升級(jí)改造的企業(yè)，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。
煤炭消費(fèi)占比要低于65%
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。今年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量削減220萬噸。
嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。
化解煤炭過剩產(chǎn)能。今年10月底前，關(guān)閉煤礦兩家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬噸以上。加快推進(jìn)集中供熱。10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬平方米新增供熱面積，按時(shí)達(dá)到集中供暖標(biāo)準(zhǔn)要求，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)。全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)中心，55個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心全覆蓋。同時(shí)要嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。
進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤小鍋爐淘汰范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺(tái)燃煤鍋爐全部清零。推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。今年10月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放
確保2017年12月底前建成對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控篩查。配置固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備10臺(tái)，移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備5臺(tái)，覆蓋高排放車輛通行的主要道口。2017年9月底前，現(xiàn)有遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設(shè)備實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從10月1日起，全面銷售國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油。2017年10月起，鄭州市禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油三油并軌。
加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管。開展專項(xiàng)檢查和抽查，保證油氣綜合回收效率達(dá)85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
大力推廣新能源汽車。2017年完成燃油公交車更換為新能源節(jié)能車1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到100%。未實(shí)施替換的燃油公交車調(diào)整到四環(huán)以外線路上運(yùn)營(yíng)。
采暖季嚴(yán)格落實(shí)限土令
今年采暖季期間將嚴(yán)格落實(shí)限土令。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制，除七個(gè)百分之百外，1萬平方米以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)揚(yáng)塵污染黑名單制度，對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位要列入黑名單，禁止參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車及道路揚(yáng)塵治理。中心城區(qū)主干道、高架道路機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到100%；逐步提高次干道和背街小巷的機(jī)械化清掃率；嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)道路以克論凈考核。實(shí)施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。
推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照一礦一策制定整治方案。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。
工業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)
包括鋼鐵、建材、有色化工在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，采暖季期間都將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，或者停產(chǎn)。
鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。建材行業(yè)中，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除用天然氣或電為燃料的以外，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。制定一廠一策的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要保證采暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。
各級(jí)別預(yù)警明確減排標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。
統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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