挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械，以后將戴上大氣污染治理的“緊箍咒”……11月1日起，《成都市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式實(shí)施。
它將會(huì)采取哪些“逗硬”措施實(shí)現(xiàn)減排，又將對(duì)我們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？10月27日，該《辦法》新聞通氣會(huì)對(duì)此一一進(jìn)行了解答。專家分析，該《辦法》實(shí)施后，經(jīng)初步評(píng)估，預(yù)計(jì)每年可減排PM10、PM2.5各1000噸左右。
被忽略的“尾氣排放大戶” 納入監(jiān)管
“將機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械共同納入排氣污染防治范圍，這在成都尚屬首次?！背啥际协h(huán)保局副局長(zhǎng)易波介紹，目前成都市的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)480多萬輛，僅次于北京。機(jī)動(dòng)車排放的污染物氮氧化物，約占中心城區(qū)氮氧化物排放總量的70%。而氮氧化物在空氣中可轉(zhuǎn)化為顆粒物，包括PM2.5和PM10等。根據(jù)大氣顆粒物來源解析結(jié)果看，移動(dòng)源對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率約27%，是最大貢獻(xiàn)源；對(duì)PM10的貢獻(xiàn)率約24%，是第二大貢獻(xiàn)源。“因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車與非道路移動(dòng)機(jī)械的污染防治，成為治理空氣污染的重中之重。”
所謂非道路移動(dòng)機(jī)械，通俗來講就是常見的裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、鏟車等一般用于施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械。它們的排放到底有多大？“大型工程機(jī)械一般功率都在五六百千瓦，有的甚至能夠達(dá)到上千千瓦。一臺(tái)工程機(jī)械的功率相當(dāng)于家用車10~20臺(tái)，排污量相當(dāng)于一般機(jī)動(dòng)車50-80輛。目前成都市大約有20萬臺(tái)工程機(jī)械，其產(chǎn)生的污染排放總量可想而知。”西華大學(xué)曾東建教授說，“新《辦法》的出臺(tái)，讓一個(gè)之前被忽略的‘尾氣排放大戶’納入了監(jiān)管，相信通過管理防治，成都市民今后會(huì)有更多城市美景曬朋友圈?！?/p>
偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果 最高罰50萬
《辦法》中，對(duì)排放量大的非道路移動(dòng)機(jī)械有哪些防控措施亮點(diǎn)？
記者了解到，由于非道路移動(dòng)機(jī)械不需要登記上牌，對(duì)其排放治理存在較大難點(diǎn)，《辦法》為此提出實(shí)施備案登記制。要求新增非道路移動(dòng)機(jī)械在購(gòu)買之日起30日內(nèi)，其所有人應(yīng)到所在區(qū)（市）縣的對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門報(bào)送技術(shù)資料、排氣污染相關(guān)信息?，F(xiàn)有機(jī)械同樣要走這一程序，未備案登記或與備案不符的，將被處2000元以上5000元以下罰款。市環(huán)保主管部門對(duì)備案車輛發(fā)放排放標(biāo)識(shí)，并要求所有人張貼在機(jī)械顯著位置，這意味著所有非道路移動(dòng)機(jī)械都將有“身份證”。
此外，成都還將根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，環(huán)保部門將采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)禁止區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
同時(shí)，市民發(fā)現(xiàn)高排放污染違法行為也可舉報(bào)。《辦法》明確，成都市和區(qū)（市）縣人民政府將對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染違法行為的舉報(bào)人依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
針對(duì)汽車尾氣檢測(cè)造假等現(xiàn)象，《辦法》也加大了處罰力度。其中，以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，或者更改、閑置、破壞車載排放診斷系統(tǒng)的行為，機(jī)動(dòng)車所有人將受到5000元的罰款處罰。而機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，不僅將被暫停網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能，沒收違法所得，還將被處以最高50萬元的罰款。
對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械未備案登記，或在禁止區(qū)內(nèi)作業(yè)的，或者擅自拆除、閑置、更改、租借、破壞非道路移動(dòng)機(jī)械電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)備的，使用人（單位）也均將受到每臺(tái)次最高2萬元的罰款。
初步預(yù)估 每年減排PM2.5約1000噸
這個(gè)被譽(yù)為對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械最嚴(yán)防控辦法的新規(guī)，能否達(dá)到減排效果？據(jù)悉，成都市環(huán)保局與相關(guān)專家對(duì)減排效果進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估。
“經(jīng)評(píng)估，《辦法》落實(shí)后，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排約8000噸，削減比例約為11%；PM10減排約1000噸，削減比例約為9%；PM2.5減排約1000噸，削減比例約為9%；揮發(fā)性有機(jī)物減排約5000噸，削減比例約為11%；一氧化碳減排約4.9萬噸，削減比例約為11%。”易波還透露了一組數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至10月26日，10月份我市已有25天優(yōu)良天，全年優(yōu)良天數(shù)同期增加了13天。面臨形勢(shì)嚴(yán)峻的秋冬季大氣狀況，該《辦法》可成為守護(hù)治理成果、減輕污染程度的一大抓手。
記者從成都市環(huán)保局了解到，目前全市已開展對(duì)機(jī)動(dòng)車的道路抽查檢驗(yàn)工作，并規(guī)定每半個(gè)月，機(jī)動(dòng)車中心會(huì)開展不低于2次路檢和不低于1次場(chǎng)檢，對(duì)不合格排放的車輛進(jìn)行查處。在區(qū)（市）縣中，新都區(qū)已建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重要路段移動(dòng)源超標(biāo)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目前正在進(jìn)行調(diào)試。
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