從國外經(jīng)驗(yàn)看，提高產(chǎn)能集中度是鋼鐵去產(chǎn)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。對(duì)東北三省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的具體意見；一是讓“僵尸企業(yè)”盡快“入土為安”。二是大力推進(jìn)鞍鋼和本鋼兩大集團(tuán)的聯(lián)合。三是切實(shí)幫助東北特鋼渡過難關(guān)。有關(guān)政策建議：
一、加大中央和地方財(cái)政支持力度。對(duì)東北地區(qū)普遍存在的廠辦大集體問題，要分步實(shí)施。
二、銀行業(yè)要對(duì)鋼企深入調(diào)查，區(qū)別對(duì)待，有保有壓。對(duì)鋼企不宜簡單地實(shí)行停貸、縮貸，甚至抽走貸款的政策。同時(shí)，也要堅(jiān)決防止企業(yè)把破產(chǎn)程序變成合法的賴賬手段。
三、徹底查處“地條鋼”企業(yè)。他們靠的是極低成本加上偷漏稅而獲利。但連鋼水的成分都搞不清楚，對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量有長遠(yuǎn)隱患；又因其規(guī)模之巨大，成本之低，對(duì)鋼鐵市場的穩(wěn)定破壞性很大。這種企業(yè)主要在南方，在東北也有，建議國家予以嚴(yán)查。