近幾年，我國鋼鐵產能過剩日趨嚴峻。據中鋼協(xié)預估，2013年我國粗鋼產量可達10.2億噸，產能過剩至少超2.2億噸，約占全球鋼鐵產能過剩的40%。筆者認為，只有采取統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的綜合措施，才能從根本上化解鋼鐵產能過剩問題。
一是利用價格、稅收政策和行業(yè)準入規(guī)范等措施約束企業(yè)擴張行為。對產能過剩的鋼鐵企業(yè)，可以對其在用水、用電價格在標準水電價基礎上進行上??；對控制或淘汰產能不積極、調結構轉方式不明顯的鋼鐵企業(yè)上浮貸款利率、提高各種稅率，通過上述措施，增加生產成本，倒逼鋼鐵企業(yè)淘汰或控制過剩產能，有效抑制盲目擴張；政府應嚴格執(zhí)行產業(yè)準入規(guī)范，對達不到準入標準的鋼鐵企業(yè)實行關停并轉，優(yōu)化鋼鐵企業(yè)生產布局，實現產業(yè)結構優(yōu)化和平衡。
二是利用信貸限制等監(jiān)管措施約束銀行信貸投放行為。銀行監(jiān)管部門應制止信貸資金流入產能過?；蛱蕴撹F企業(yè)，加大加強檢查力度，對有令不行的各級各類銀行，采取撤銷其高管資格等監(jiān)管措施，有效督促銀行執(zhí)行國家產業(yè)政策，發(fā)揮好銀行抑制鋼鐵產能過剩的中堅作用。
三是利用產業(yè)置換化解鋼鐵產能過剩。一些地方政府支持興辦鋼鐵企業(yè)，除了當地的需求旺盛以外，還在于發(fā)展地方經濟，增加財政稅收，實現更多就業(yè)。因此，要在維護全局利益的同時，關注與促進地方利益，對過剩鋼鐵產能進行產業(yè)置換，在削減過剩產能同時，又避免發(fā)生企業(yè)倒閉、職工下崗、財政稅收大幅減少，并能保障以往貸款順利償還。