鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的化解

 近幾年,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩日趨嚴(yán)峻。據(jù)中鋼協(xié)預(yù)估,2013年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量可達(dá)10.2億噸,產(chǎn)能過(guò)剩至少超2.2億噸,約占全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的40%。筆者認(rèn)為,只有采取統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的綜合措施,才能從根本上化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

  一是利用價(jià)格、稅收政策和行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范等措施約束企業(yè)擴(kuò)張行為。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵企業(yè),可以對(duì)其在用水、用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)水電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行上??;對(duì)控制或淘汰產(chǎn)能不積極、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式不明顯的鋼鐵企業(yè)上浮貸款利率、提高各種稅率,通過(guò)上述措施,增加生產(chǎn)成本,倒逼鋼鐵企業(yè)淘汰或控制過(guò)剩產(chǎn)能,有效抑制盲目擴(kuò)張;政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范,對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn),優(yōu)化鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)布局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平衡。

  二是利用信貸限制等監(jiān)管措施約束銀行信貸投放行為。銀行監(jiān)管部門應(yīng)制止信貸資金流入產(chǎn)能過(guò)剩或淘汰鋼鐵企業(yè),加大加強(qiáng)檢查力度,對(duì)有令不行的各級(jí)各類銀行,采取撤銷其高管資格等監(jiān)管措施,有效督促銀行執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮好銀行抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的中堅(jiān)作用。

  三是利用產(chǎn)業(yè)置換化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩。一些地方政府支持興辦鋼鐵企業(yè),除了當(dāng)?shù)氐男枨笸⒁酝?,還在于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),增加財(cái)政稅收,實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)。因此,要在維護(hù)全局利益的同時(shí),關(guān)注與促進(jìn)地方利益,對(duì)過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換,在削減過(guò)剩產(chǎn)能同時(shí),又避免發(fā)生企業(yè)倒閉、職工下崗、財(cái)政稅收大幅減少,并能保障以往貸款順利償還。