記者發(fā)現，根據“大氣十條”的要求，河北和天津等地實際上在2016年底已經完成了PM2.5年均濃度2017年比2012年下降25％的目標。
錯峰限產行業(yè)更多更嚴
《征求意見稿》提出的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北石家莊、山東濟南、河南鄭州、山西太原等“2+26”個城市。
根據《征求意見稿》，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作的主要任務是以改善區(qū)域環(huán)境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點。
為此，擬通過7大措施、25項細化措施強化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負荷，具體包括調整產業(yè)結構、推進冬季清潔取暖、加大工業(yè)大氣污染整治、冬季取暖工業(yè)錯峰限產、嚴控機動車排放、提高城市管理水平、強化重污染天氣應對。
此前的《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》也曾針對傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)提出工業(yè)冬季取暖錯峰生產的措施。
具體而言，每年11月至次年1月，對污染物傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)實施生產調控。水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產線外，全部停產；除承擔居民供暖任務的機組外，未達到超低排放的燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）全部停產。鋼鐵行業(yè)根據污染排放績效水平進行排序，不能穩(wěn)定達標排放的實行停產。玻璃行業(yè)生產燃料全部更換為天然氣、集中供應的煤制天然氣或電等清潔能源。電網公司按照上述錯峰生產要求加強電力調度。
對比之下，《征求意見稿》提出采取錯峰限產措施的行業(yè)影響面更廣，措施更為嚴厲。國家擬對AQI指數爆表的城市加大鋼鐵企業(yè)限產力度。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染績效水平，制定錯峰停產方案。
2016年冬季AQI指數持續(xù)爆表的石家莊、安陽、邯鄲和唐山等市，2017年冬季采暖期鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。
同時，國家擬實施電解鋁、化工類企業(yè)錯峰生產。冬季采暖季，電解鋁限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業(yè)限產50%左右，以生產統計；碳素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產統計。
再者，醫(yī)藥、農藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產，由于民生等需要存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。
嚴控機動車排放
《征求意見稿》初步提出了一系列嚴格控制機動車排放的措施。
其中，要求天津港禁止接收公路運輸煤炭。大幅提升區(qū)域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭，充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低煤炭運輸實用柴油車輛等排氣污染。在7月底之前，天津港不再轉運煤炭，轉由張?zhí)畦F路經唐山港轉運；9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸，禁止柴油貨車運輸集疏港煤炭。
國家初步提出，全面安裝車輛排污監(jiān)控設備。9月前，“2+26”城市均至少需要安裝10臺（套）固定式遙感監(jiān)測設備，2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。
在北京市主要進京通道全部安裝固定式遙感監(jiān)測設備，加快推進京津冀地區(qū)電子標識試點，加快遙感監(jiān)測設備和排放檢驗機構聯網。6月底前京津冀及周邊地區(qū)率先完成國家、省、市三級聯網。每季度匯總分析超標車輛信息，向社會公開超標嚴重的車型信息。
此外，《征求意見稿》還提出，建設國家、省、市三級機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現場執(zhí)法能力水平。建立國家機動車污染控制實驗室。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟部副部長張永生對21世紀經濟報道分析，目前的治霾措施，無論是控煤、治企還是控車和控油，在短期內通過行政措施能取得較好效果，但還要尋找長效機制，讓治霾成為促進經濟增長的動力。
鏈接:京津冀治霾更嚴：空氣質量指數持續(xù)爆表城市今冬鋼鐵或限產一半（一）