當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日美國(guó)鋼鐵公司發(fā)表聲明，稱正在撤回針對(duì)中國(guó)黑客竊取其高科技鋼鐵關(guān)鍵配方的訴訟。這是美國(guó)首次針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的337調(diào)查的一部分。
據(jù)2月17日消息，同時(shí)，美國(guó)鋼鐵公司表示，將繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)中國(guó)制造商違反反壟斷規(guī)定、通過第三國(guó)發(fā)貨各種鋼鐵制品以逃避關(guān)稅的指控，并保留重新提起網(wǎng)絡(luò)盜竊訴訟的權(quán)利。
針對(duì)本次337調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部在2016年5月27日曾發(fā)文表示，美國(guó)史無前例地針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，帶有明顯的“貿(mào)易保護(hù)主義”色彩，中方表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為美方對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起的337調(diào)查，其申請(qǐng)和指控“沒有事實(shí)依據(jù)”。
美國(guó)鋼鐵公司此番撤回訴訟的原因或在于網(wǎng)絡(luò)盜竊不適合運(yùn)用337調(diào)查。美國(guó)鋼鐵公司在聲明中指出，337條款作為幾十年的舊法，沒有將過去50年的技術(shù)進(jìn)步考慮進(jìn)去，正是這些技術(shù)導(dǎo)致針對(duì)美國(guó)公司的網(wǎng)絡(luò)盜竊和其他網(wǎng)絡(luò)犯罪盛行。另外，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》，美國(guó)鋼鐵公司表示，在缺乏美國(guó)政府的充分幫助下，該公司在這場(chǎng)復(fù)雜的國(guó)際官司上遇到了“無法承受的重?fù)?dān)”。
值得一提的是，該案件是337調(diào)查中首例涉及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)攻擊手段竊取商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件。
作為美國(guó)最大的鋼鐵公司，美國(guó)鋼鐵公司對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的指控始于2016年4月26日。彼時(shí)，美國(guó)鋼鐵公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）提出調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品提起337調(diào)查。如果337調(diào)查勝訴，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)可以禁止被告的相關(guān)產(chǎn)品入境。
指控共包括三項(xiàng)：第一，合謀定價(jià)，并操控產(chǎn)量和出口數(shù)量。第二，侵占和非法使用美國(guó)鋼鐵公司的商業(yè)秘密。第三，使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí)。1個(gè)月之后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等共計(jì)40家中國(guó)鋼企正式發(fā)起337調(diào)查。
至于美國(guó)鋼鐵公司最新放棄的訴訟，則為三項(xiàng)指控中的第二項(xiàng)，即侵占和非法使用美國(guó)鋼鐵公司的商業(yè)秘密。
具體來說，美國(guó)鋼鐵公司認(rèn)為，其曾投資數(shù)百萬美元所研發(fā)的高強(qiáng)度鋼鐵的商業(yè)秘密在2011年因遭到來自中國(guó)黑客的攻擊而遭竊。在網(wǎng)絡(luò)攻擊之前，中國(guó)鋼鐵企業(yè)并不掌握上述技術(shù)，而在竊案發(fā)生后，寶鋼集團(tuán)很快就成功開發(fā)出能商業(yè)化生產(chǎn)的高強(qiáng)度鋼產(chǎn)品，其技術(shù)突破速度遠(yuǎn)超出美國(guó)當(dāng)初研發(fā)相關(guān)技術(shù)所需要的時(shí)間。因此，美國(guó)鋼鐵公司質(zhì)疑，正是中國(guó)鋼鐵企業(yè)盜用其商業(yè)秘密生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼，并出口至美國(guó)境內(nèi)。
對(duì)于美國(guó)鋼鐵公司的指控，原寶鋼集團(tuán)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式發(fā)起337調(diào)查的第二天即發(fā)布意見公告。其中特別提到，寶鋼一貫重視自主研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，相關(guān)技術(shù)的發(fā)展是公司對(duì)研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)投入和寶鋼研發(fā)人員長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。在2009年寶鋼即建成了多功能超高強(qiáng)度鋼生產(chǎn)專用線，為寶鋼開發(fā)和生產(chǎn)雙相鋼奠定了基礎(chǔ)，并通過了多家汽車主機(jī)廠和零部廠的材料認(rèn)證。
截至目前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也已經(jīng)終止了對(duì)第一項(xiàng)和第三項(xiàng)指控的調(diào)查。
2016年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)行政法官作出初裁，認(rèn)定美申請(qǐng)人未能按照美國(guó)反壟斷法的要求證明其遭受壟斷行為的損害，也未能提供有關(guān)掠奪性定價(jià)行為發(fā)生的事實(shí)性證據(jù)，因此決定終止第一項(xiàng)調(diào)查。
隨后在2017年1月，美國(guó)美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)以缺乏直接證據(jù)為由終止了第三項(xiàng)指控的調(diào)查，即關(guān)于偽造原產(chǎn)地證明的指控的調(diào)查。在駁回聲明提到，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商“通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，改變?cè)a(chǎn)地證明，非法規(guī)避美國(guó)反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅”。然而，請(qǐng)?jiān)溉耍绹?guó)鋼鐵公司）沒有提供任何證據(jù)來證明中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商偽造原產(chǎn)地。
所謂337調(diào)查，調(diào)查依據(jù)為現(xiàn)行美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第1337節(jié)（最初為第337條而通常被稱為337條款）。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)查，禁止的是一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為，特別是保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品所侵害。
而在實(shí)際操作中，337調(diào)查已成為美國(guó)重要的貿(mào)易保護(hù)手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年成為337調(diào)查涉案最多的國(guó)家。從2007年到2016年4月，美國(guó)共發(fā)起337調(diào)查392起，其中，涉華案件多達(dá)169起，占比43%。不過，中國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇337調(diào)查則為首次。