貿(mào)易摩擦或?qū)⒊掷m(xù)
美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)獨霸天下，盛極一時，但現(xiàn)在需要大量進口。2016年，美國粗鋼產(chǎn)量為7860萬噸，同比下降0.3%，進口則為2946萬噸，可見其需求的相當大一部分要靠進口彌補。
現(xiàn)在，特朗普提出要把制造業(yè)帶回美國，要振興制造業(yè)，鋼鐵也在振興之列。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國對美國出口鋼材113萬噸，2015年同期為242萬噸。特朗普對中國鋼鐵的“恨”也就不言而喻了，正因為如此，業(yè)內(nèi)專家預測短期內(nèi)鋼鐵貿(mào)易摩擦是不會停止的。
來自中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。
就在此次美方“雙反”調(diào)查的中國鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營企業(yè)，而且包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。值得注意的是，此次裁定的反補貼稅率之高令人費解。如寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團有限公司、廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司被裁定的反補貼稅率高達190.71%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，美國基本無視中國應訴企業(yè)提交的證據(jù)材料，在沒有任何或提出疑義的情況下，在終裁階段突然強行提高了反補貼稅的稅率。
事實上，在過去幾年，我國鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是貿(mào)易爭端的多發(fā)領(lǐng)域。據(jù)商務部披露，針對我國鋼鐵產(chǎn)品，2016年21個國家或地區(qū)發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比上升32.4%、63.1%。
商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍就此發(fā)表談話稱，中方對美方連續(xù)對華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑，將采取必要措施維護企業(yè)公平權(quán)利。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，美國頻繁對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優(yōu)先，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)上。
“近年來，我國貿(mào)易摩擦向政治化、措施極端化方向傾斜，結(jié)果都是終裁稅率很高。以美國為例，美國就是想設(shè)置關(guān)稅壁壘，以此來緩解美國的就業(yè)壓力，同時特朗普也能得到美國藍領(lǐng)工人的支持，達到其政治目的。所以摩擦短期內(nèi)是不會停止的。但這極大地損害了我國的出口利益?！逼放浦袊鴳?zhàn)略規(guī)劃院副秘書長劉如君對記者指出。
王賀軍表示，當前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟復蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿(mào)易保護行為不僅損害其他國家正當?shù)某隹跈?quán)益，最終也將損害美國消費者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。
考慮到世界經(jīng)濟復蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿(mào)形勢仍然不容樂觀，鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦的數(shù)量有可能會更多。
未來對美出口形勢嚴峻
從目前看，鋼鐵產(chǎn)品仍是今年我國貿(mào)易摩擦的重災區(qū)。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年中國企業(yè)共向美國出口不銹鋼板帶材量為10萬噸，金額達2.16億美元。2016年，出口量銳減至2.5萬噸，金額銳減0.48億美元，同比分別下降75%和78%。
由于美國對中國鋼企“雙反”調(diào)查的持續(xù)，我國未來對美國的鋼鐵出口將不容樂觀。
專家告訴記者，在我國淘汰落后產(chǎn)能的背景下，隨著產(chǎn)能的降低，鋼鐵出口也受到一定的影響。去產(chǎn)能政策的進一步落實到位，使國內(nèi)鋼市供需關(guān)系有所改善，鋼價持續(xù)走高，出口的競爭優(yōu)勢正在不斷被削弱，所以預計未來短期內(nèi)我國鋼材出口形勢仍不容樂觀。
“特朗普上臺后強硬的貿(mào)易保護主義，使得中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。盡管近年來我國鋼材出口大幅增長，年內(nèi)出口總量破億噸，但是出口美國市場總量卻是持續(xù)下滑。而隨著摩擦的加劇，對美出口的總量會繼續(xù)下滑?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對指出。
王國清也預計，特朗普上臺后，其對美國本土的各項保護措施逐漸顯現(xiàn)，后期中美貿(mào)易將面臨更多困難，中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口可能進一步下滑。
美國對中國鋼鐵業(yè)采取諸多貿(mào)易保護措施，使得中國對美出口鋼材數(shù)量銳減。對于中國企業(yè)而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著中國企業(yè)將面臨更高的價格和更低的市場認可度，嚴重削弱中國鋼鐵產(chǎn)品在美國市場的競爭力，嚴重擠壓中國鋼鐵產(chǎn)品對美出口空間。
面對當前的不利局面，有專家指出，當前國際國內(nèi)形勢都已發(fā)生變化，在貿(mào)易救濟領(lǐng)域要適應新變化和新挑戰(zhàn)，靈活運用多種方式打主動仗。
我國應適應新的變化和挑戰(zhàn)，改變過去被動應對的局面，積極主動出擊，如可以通過其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在世貿(mào)組織允許的范圍內(nèi)對美國等發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，以此減小鋼鐵行業(yè)出口面臨的壓力。
此外，出口下降是事實，但也不必過于驚慌，現(xiàn)在應該是緊盯市場走向，適時調(diào)整相關(guān)政策和應對策略，把更多的重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場上。
當然，對于自身的問題，我們也不能視而不見。我國鋼材出口主要是低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，競爭力不足，價格低位運行。自然被其他國家認為是傾銷，貿(mào)易摩擦由此產(chǎn)生。因此，我國應該不斷提高鋼材產(chǎn)品的含金量，增加其附加值，增強競爭力，而不僅僅是靠低價產(chǎn)品來搶占市場。